الاستشارة المؤسساتية والهندسة الترابية

الهندسة الترابية بالمغرب: الحالات المعالجة

يؤسس دستور 2011 والقوانين التنظيمية لسنة 2015 للجهوية المتقدمة. ويخول هذا الإطار الجهات والعمالات والأقاليم والجماعات اختصاصات ذاتية ومشتركة ومنقولة.

وفي هذا السياق، يتدخل القسم عند تصميم الاستراتيجيات والمخططات المديرية. كما يقدم الاستشارة لفائدة المؤسسات العمومية وشبه العمومية.

وتلجأ إلى القسم أيضا منظمات خاصة ترتبط مشاريعها بالمؤسسات. علاوة على ذلك، تحدد القدرة المالية للجماعة الترابية برمجة مشاريعها.

ويندرج القسم ضمن قطب Public Affairs & Policies، الذي يحمل الذكاء المؤسساتي للمكتب بالمغرب وإفريقيا. وعند الحاجة، تستكمل أقطاب أخرى المهمة، مثلا في مشاريع الاستثمار العمومي أو التشاركي.

وتهم الاستشارة أيضا تقييم الحكامة الترابية، إذ يقيس هذا التقييم مسارا وليس نتائج فقط.

كما تهم الاستشارة اختيار أدوات الفعل العمومي، وتوطين التجهيزات العمومية، ومشاركة الساكنة في القرار.

المنهجية والتدخلات

تبدأ كل مهمة بتشخيص أولي. ثم تتولى مؤسسة المكتب، ذات التكوين في القانون العام والتنمية الترابية، قيادة كل مهمة.

ويجمع التشخيص بين تحليل المجال الترابي، وقراءة الإطار القانوني، وخريطة الفاعلين. وبذلك يبرز الروافع والقيود وهوامش التحرك.

وتشمل التدخلات خاصة ما يلي:

• التشخيصات الترابية والمؤسساتية؛
• المخططات المديرية والاستراتيجيات الترابية؛
• التشاور مع الفاعلين الترابيين؛
• برامج العمل ومخططات التنفيذ؛
• آليات التتبع والتقييم.

يفضي التشاور مع الفاعلين إلى محضر مكتوب. ثم تفصل بطاقات المشاريع كل عملية من عمليات البرنامج.

وفي الهندسة الترابية بالمغرب، تفضي الأعمال إلى وثائق عملية. ويمكن للمؤسسات بعد ذلك أن تتولاها بنفسها، دون تبعية دائمة للمكتب.

ثم تختم آليات التتبع والتقييم مسار البرنامج، كما تتيح للمؤسسة قياس تقدمه.

الهندسة الترابية بالمغرب: الأدوات والخدمات المرتبطة

تمتد هذه الأعمال عبر عدة أدوات وخدمات:

• إطار – برنامج العمل الترابي وآلية التتبع؛
• شبكة – القدرة المالية والمؤسساتية لجماعة ترابية؛
• مصفوفة – ترتيب أولويات المشاريع الترابية وبرمجتها على مراحل؛
• شبكة – القيمة المحتفظ بها داخل المجال الترابي؛
• استشارة في الجماعات الترابية والبرامج الترابية؛
• برنامج العمل الترابي.

وهكذا تستعمل شبكة القدرة المالية قبل البرمجة. ثم تنظم مصفوفة الأولويات البرمجة على مراحل، في حين تقيم شبكة القيمة المحتفظ بها الاستثمارات والمناطق.

وفي الهندسة الترابية بالمغرب، تظل هذه الأدوات في متناول المؤسسات بعد انتهاء المهمة.