Consulta de contratación pública: decidir si presentar oferta a una licitación

Situaciones propias de la Consulta de contratación pública

• Una pyme descubre una licitación en su sector y se pregunta por su capacidad de ejecución.
• Una oficina técnica duda en movilizar un equipo para una oferta cuya rentabilidad sigue siendo incierta.
• Una agrupación de empresas en constitución debe adoptar su decisión antes de comprometer las fianzas exigidas.
• Una empresa licitadora detecta, en el reglamento de la licitación, condiciones de participación difíciles de cumplir.
• Un pliego de prescripciones contiene requisitos de ejecución cuyo alcance plantea preguntas al órgano de contratación.

Desarrollo

1. Transmisión del expediente de licitación y del contexto. El cliente transmite primero el expediente de licitación, sus referencias y sus capacidades. Esta fase se desarrolla de forma asíncrona, mediante el envío de los documentos.
2. Lectura de las condiciones de participación, los criterios de adjudicación y los requisitos de ejecución. La firma examina a continuación el reglamento, el pliego de prescripciones y el cuadro de precios. Esta lectura pone de manifiesto lo que el órgano de contratación espera realmente del adjudicatario.
3. Aplicación de la parrilla P-17. La parrilla cruza la adecuación de la oferta, la capacidad de la empresa, la rentabilidad y los riesgos. Previamente, la asistencia interactiva IA-05 acompaña su cumplimentación, sin emitir ninguna opinión.
4. Detección de los puntos de bloqueo y de las preguntas que deben plantearse al órgano de contratación. Esta etapa aísla las condiciones que impiden o debilitan la presentación de la oferta. Prepara asimismo las preguntas que deben someterse al órgano de contratación.
5. Restitución de una recomendación de presentar oferta o de abstenerse. La nota de decisión constituye una restitución asíncrona. En cambio, la videoconferencia de 60 minutos ofrece un intercambio síncrono, recogido en un acta de la sesión.

Entregable

La Consulta de contratación pública da lugar a una nota de decisión o, en videoconferencia, a un acta de la sesión. El documento recoge primero la parrilla P-17 cumplimentada. Expone después los puntos de bloqueo detectados en el expediente de licitación. Por último, formula una recomendación motivada de presentar oferta o de abstenerse. La nota llega al cliente tres días hábiles tras la recepción de los elementos completos. El acta de la sesión recoge, por su parte, los puntos examinados durante la videoconferencia.

Requisitos previos

La consulta requiere la transmisión del expediente de licitación completo: reglamento, pliego de prescripciones y cuadro de precios. Las referencias de la empresa y la descripción de sus capacidades completan estos documentos. El plazo se computa a partir de la recepción del conjunto de estos elementos.

Preguntas frecuentes

¿Cómo elegir entre la nota de decisión y la videoconferencia?

La nota de decisión resulta adecuada cuando la dirección desea una constancia escrita de la parrilla y de la recomendación. La videoconferencia de 60 minutos privilegia, en cambio, el intercambio directo sobre los puntos de bloqueo. En ambos casos, el contenido es idéntico: parrilla cumplimentada, puntos de bloqueo y recomendación motivada. El formulario común de las consultas recoge el formato elegido.

¿Por qué solicitar la Consulta de contratación pública antes de preparar la oferta?

Responder a una licitación compromete recursos, fianzas y una capacidad de ejecución. La decisión de presentar oferta se adopta, por tanto, en función de la adecuación, la rentabilidad y el riesgo. La consulta interviene así antes de la preparación de la oferta, en la fase en que la decisión sigue abierta. Prepara también las preguntas que deben someterse al órgano de contratación.

¿Cuál es el plazo de entrega?

La nota de decisión se entrega en un plazo de tres días hábiles. La videoconferencia se celebra en una franja fijada al menos 7 días después de la reserva (franja prioritaria posible en un plazo de tres días hábiles), de martes a jueves. Estos plazos se computan a partir de la recepción de un expediente completo. No obstante, tienen carácter indicativo, conforme a las reglas comunes del catálogo. Un documento que falte aplaza, por tanto, el punto de partida del plazo.

¿Garantiza la recomendación la adjudicación del contrato?

No. La consulta está sujeta a una obligación de medios y no conlleva ninguna garantía de adjudicación. La recomendación orienta la decisión, pero el cliente sigue siendo el único que decide sobre su oferta. Responde asimismo de la exactitud de las referencias y de las capacidades declaradas. La preparación de la oferta y su valoración económica quedan, por su parte, fuera de la consulta.

¿Qué reglas de desistimiento se aplican?

Respecto del cliente consumidor, la Ley n.º 31-08 prevé un derecho de desistimiento de siete días. Una consulta fijada al menos siete días después de la reserva preserva este derecho. A la inversa, una consulta fijada a menos de siete días supone una ejecución inmediata, sin derecho de desistimiento. ASKonsult recaba entonces el consentimiento expreso del consumidor, tras informarle de estas consecuencias.

¿Qué papel desempeña la asistencia interactiva IA-05?

La asistencia interactiva IA-05 acompaña la cumplimentación de la parrilla P-17. Explica los apartados y los criterios, precisa lo que se espera y controla la exhaustividad de las respuestas. No obstante, la asistencia no emite ninguna opinión y no formula ninguna recomendación. Sus producciones no constituyen un entregable: la firma analiza después el trabajo preparado y lo valida.

¿Qué continuaciones pueden prolongar la consulta?

Cuando el cliente decide presentar oferta, el Paquete Respuesta a licitaciones (K-06) toma el relevo. Una necesidad recurrente orienta más bien hacia la Suscripción Pilotaje (A-02). Por otra parte, la formación interactiva Contratación pública (IA-02) profundiza en las reglas de la contratación pública. Por último, la Consulta para entidades territoriales (C-13) trata cuestiones próximas.

Fuera del alcance

La Consulta de contratación pública no abarca ni la preparación ni la redacción de la oferta. Excluye asimismo la valoración económica y la presentación de la documentación de la oferta. Cualquier recurso ante una instancia de la contratación pública queda además fuera de la prestación. Por último, la recomendación no conlleva ninguna garantía de adjudicación, puesto que la consulta está sujeta a una obligación de medios.