Conducir la priorización de los proyectos territoriales y su programación por fases

Qué contiene la matriz de priorización de proyectos territoriales

• Un marco del ejercicio: promotor, horizonte, dotación previsible por ejercicio, perfil de capacidad, instancia de decisión.
• Un registro de inventario: coste, plan de financiación, madurez, situación del suelo, autorizaciones necesarias.
• Filtros eliminatorios aplicados antes de cualquier puntuación: competencia, vinculación con el diagnóstico, disponibilidad del suelo, viabilidad, explotación.
• Siete criterios ponderados, inspirados en los criterios revisados en 2019 por el Comité de Ayuda al Desarrollo de la OCDE.
• Una ficha de puntuación de 1 a 5, el cálculo de la nota ponderada y una prueba de estabilidad de la clasificación.
• Reglas de programación plurianual por fases, un calendario por tramo y una síntesis para la instancia de decisión.

Cuándo recurrir a la matriz

La matriz interviene durante la elaboración o la actualización de un programa de desarrollo. En efecto, las leyes orgánicas de 2015 exigen que cada programa identifique prioridades y evalúe sus recursos y gastos en sus tres primeros años. La priorización de proyectos territoriales responde entonces a esta exigencia. Las entidades territoriales, las agencias y los establecimientos públicos son sus usuarios.

Modo de empleo

En primer lugar, el promotor fija los criterios y su ponderación antes del examen de los proyectos. A continuación, inventaría los proyectos y aplica los filtros eliminatorios. Después, los evaluadores, preferiblemente al menos dos, puntúan cada proyecto y dejan constancia del arbitraje de sus discrepancias. Por último, la programación por fases divide los proyectos de envergadura en tramos autónomos, dentro de los límites de la dotación de cada ejercicio. La síntesis se remite entonces a la instancia de decisión.

Resultado esperado

El ejercicio produce una lista clasificada de los proyectos seleccionados, los motivos de exclusión y las condiciones que deben cumplirse. Proporciona también un calendario de programación por fases para cada ejercicio. Los criterios, la ponderación y las fichas de puntuación, anexados a la decisión, objetivan así el arbitraje frente a solicitudes posteriores.

Ficha técnica

Límites

La matriz estructura un arbitraje; no sustituye ni la deliberación del órgano competente ni los procedimientos previstos por las leyes orgánicas. Además, una nota ponderada elevada no compensa un filtro eliminatorio no superado. La adaptación al caso particular, la revisión, la validación y el seguimiento corresponden a las consultas y paquetes, sin representación.

Para saber más: Consultoría institucional & ingeniería territorial; Ley Orgánica n.º 111-14 relativa a las regiones (Adala, Ministerio de Justicia).